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胸中无剑:何帆的BLOG

沙漠的内心是潮湿的

 
 
 

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关于我
何帆  

何帆,男,1971年出生于河南省荥阳县,   1996和2000年毕业于中国社会科学院研究生院,分别获得经济学硕士和博士学位。   1998年至2000年在美国哈佛大学进修。   2000年至2002年在中国社会科学院世界经济与政治研究所做博士后。   现任中国社会科学院世界经济与政治研究所《世界经济》编辑部主任、国际金融研究中心副主任。   主要研究领域   国际金融、国际政治经济学、宏观经济学、公共选择、新制度经济学。

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官员要学会从细微处管理社会   

2008-11-19 11:56:05|  分类: 《今日观察》评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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这段时间,杭州地铁施工过程当中的塌陷事件,引得了社会各界对它给予了广泛的关注。而回顾过去,许多事故发生后,相关人员出面道歉的事情,也常常出现。比如11月10号,海南省三亚市上百名出租车司机宣布停止运营,三亚代市长王勇在听取各方意见后,表示市政府向出租车表示道歉;11月14号上午,上海商学院内,一女生宿舍发生火灾,四名女生从六楼跳下逃生,当场死亡。尽管火灾发生的具体原因还在调查当中,但是面对过期的未使用过的灭火器,面对悲痛的家属,上海商学院一位系主任周勇跪地向遇难学生的家长表示道歉…

  CCTV-2《今日观察》栏目主持人陈伟鸿与评论员何帆、张鸿仔细剖析:一边是严肃的官员问责,一边却是频频发生的事故,社会管理工作,官员们怎样做,才不会总在亡羊补牢?

  杭州:地铁塌陷 错位的道歉

  何帆:老百姓不需要“马后炮”,需要“马前卒”

  (何帆《今日观察》评论员)

  杭州地铁事故里,“程序”一词被频频使用。在行政过程中,程序似乎变成了一个官僚主义的借口。到最后,其实就是官僚主义害死人。

  再来看官员的道歉,我觉得政府官员频频道歉是一个信号。表明现在公众对官员的要求已经改变了。过去政府的管理有点儿像开一个批发店,只要做几件事情就行。比如说只要GDP增长很好,只要地方的投资上去了,大家都会很满意。因为只要经济增长,老百姓的收入水平提高就可以了。

  但现在不是那么简单,这些官员有点像在开一个零售店了,要管的事情太多了,越来越多涉及民生的利益。所以现在官员要学会运用新的和公众沟通的方式。过去官员习惯在科层体制中层层汇报,然后对下级命令,缺少和公众沟通的经验。现在必须要学会面对公众。因此,犯了错误之后,首先要学会向公众道歉。我觉得这是官员和公众沟通的第一课。

  可是我们现在看到出了问题之后,官员都出来道歉,而且出现了问责制。首先要承认这个道歉是好的,是一个认真的认错的态度。这是一个很大的进步。但是决不能老道歉,因为道歉的边际收益是在递减的。第一次向公众道歉的时候,那是一声惊雷。但是以后老道歉,到最后变成一声叹息。

  现在老百姓需要的不是马后炮,需要的是马前卒。百姓不希望引咎辞职,是希望官员在位置上好好为百姓服务。所以仅仅有道歉和问责是不够的。要更进一步调整执政的方式什么?

  张鸿:要提防有人把道歉变成挡箭牌

  (张鸿《今日观察》评论员)

  为什么对这样一种即使非常诚恳的道歉,大家却依然不太买账?

  因为诚恳可能发自内心,但有时错误是可以在事发前制止的。道歉不是手段,提前避免事故的发生才是官员的职责。。

  我们现在要提防有人把道歉变成挡箭牌,就是道歉了,就不再受处罚了。

  公务员环节的设置很重要。首先要想清楚,需要什么设置,需要什么样的程序才能避免有灾难发生?

  另外,要加强和公众的沟通,因为公众有知情权的。所以当遇到问题时,除了想到向领导汇报,现在必须还要第一时间向公众汇报。细节决定成败。

  从细节管理 抓管理细节

  整个社会都对官员的管理行为进行了变革,提出了自己新的要求,那么官员如何才能够让自己转变成为社会管理的服务者?

  董克用:设定公务员职位 绝不是为了去道歉

  (董克用 中国人民大学公共管理学院院长)

  进了公务员队伍,成为公务员,应当做什么?应当怎么做?这方面还有很大的改进余地。花了老百姓的钱,花了公共财政的钱,设了一个职位,那么这个职位是干什么的?职责是什么?绝不是给他一个位置,假如没有出大事故,他就没事干。要等到出了问题,他才赶快去救火。救不好了,道个歉就算完了。关键是要从管理上,从细节上要入手。要确定公务员的每个职位是做什么的?为什么需要他?老百姓期望从他们那里得到什么样的公共服务?我觉得这是公共服务型政府,最基本的一个出发点。

  何帆:官员要学会从细微处管理社会

  (何帆《今日观察》评论员)

  官僚主义的表现在办公室里面管理社会,不深入民间去管理社会;表现在电话里和民众沟通,而不是亲自去听百姓需要什么;表现在会议上去解决社会的矛盾,不是深入到民间,去听民间的疾苦。

  这个态度老百姓肯定是以后越来越不能容忍的。

  官员要善于干大项目,但也要同时学会干小事情。要学会从细微处去管理社会,只有细微的管理,才能够知道楼道里头,到底有没有灭火器?才知道地铁里有没有安全员?否则会一直浮在天上。不能深入民间,就无法解决好问题。

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